Som ledd i etablering av ny strafferettslig særreaksjon for psykisk utviklingshemmede fra 1/1-2002, ble det etablert en egen "sentral fagenhet" ved St. Olavs hospital, Regional Sikkerhetsavdeling og Kompetansesenter, Brøset, Trondheim. Sentral fagenhet er opprettet for psykisk utviklingshemmede som er dømt til tvungen omsorg og er opprettet som en selvstendig faglig virksomhet med egen ledelse og sengepost for 5 innlagte etter straffelovens §39a eller straffeprosesslovens §188.
Avdelingens oppgaver er nærmere definert av Justisdepartementet på grunnlag av straffeloven § 39 (http://www.lovdata.no/all/tl-19020522-010-004.html#39) med forskrifter (http://www.lovdata.no/for/sf/jd/jd-20011221-1523.html) , Sosial - og helsedepartementet på grunnlag av Ot.prp. nr. 46 (2000-2001), som ble vedtatt som lov 15. juni 2001 nr. 64 (http://www.lovdata.no/all/nl-20010615-064.html).
Fagenheten er faglig og organisatorisk knyttet til St. Olavs Hospital, Avd. Brøset som egen seksjon.
Fagenheten består av to adskilte men samtidig integrerte komponenter, sengepost F og ambulerende fagteam.
Sengeposten bemannes i tråd med tilrådd og forsvarlig bemanning ved regionale sikkerhetsavdelinger; 5:1 (fem årsverk knyttet til hver straffedømt).
Ambulerende fagteam består av sentrale fagstillinger, hvor arbeidet med innhenting og overføring av kompetanse mellom fagenheten, øvrig spesialisthelsetjeneste og kommunen står sentralt.
Den Sentrale fagenheten har tre vesentlige oppgaver:
- Utredning, behandling og tilrettelegging av miljøbetingelser
- Gjennomføring av særreaksjonen utenfor fagenhetens sengepost i en kommunal eller privat tiltak, når vilkår om dette er på plass
- Sikring av samfunnet mot nye lovbrudd fra den særreakjsonsdømte, enten han/hun gjennomfører særeaksjonen innenfor eller utenfor institusjonen
Utredningen vil omfatte løpende gjentagelse-/ risikovurderinger, somatiske, nevrologiske, psykiatriske, personlighetsmessige og ferdighetsmessige forhold. I utredningen vil det videre stå sentralt å avdekke miljømessige sårbarheter, samt vurdere miljømessige forhold i lokalsamfunnet som er betydningsfulle for personen.
Behandlingen ved fagenheten vil bestemmes av personens problem og rette seg fram mot den framtidige kommunale overtakelsen, slik at retningslinjer for tvungen omsorg og etter hvert åpen omsorg i hjemkommunen blir ivaretatt.
Justis -og Politidepartementet foreslår i Ot.prp 46 at "lov om psykisk helsevern kapittel 1, 4 og 6 bør gjelde så langt de passer i fagenheten". Sosialtjenesteloven kapittel 4A er naturlig forankret i kommunale omsorgstjenester til psykisk utviklingshemmede, og fagenheten vil forholde seg aktivt til skillet mellom lov om psykisk helsevern kap. 4 og sosialtjenesteloven kap 4A. Lovtilknytningen i fagenheten er i tråd med departementets uttalelser grunnlag for snarlig evaluering.
Fagenheten har ansvar for at dommen på tvungen omsorg iverksettes straks den har fått melding om at dommen er rettskraftig. Noen ganger vil den domfelte allerede befinne seg i fagenheten, fordi varetekt kan utholdes der. I motsatt fall må fagenheten være klar til å ta imot den domfelte straks dommen er rettskraftig.
Den særreaksjonsdømte vil med bakgrunn i fagenhetens vurderinger ha mulighet for gjennomføring av særreaksjonen i sin hjemkommune, hvilket innebærer nært samarbeid mellom hjemkommunen, spesialisthelsetjenesten og fagenheten. Habiliteringstjenestene har utviklet tjenester for personer med psykisk utviklingshemming hvor både individ- og systemnivået blir ivaretatt. Fagenhetens samarbeid med habiliteringstjenester er således betydningsfullt når tvungen omsorg skal utholdes lokalt.
Ved etablering av tvungen omsorg utenfor fagenheten stiller forskrifter til straffelovens §39 krav til at det utferdiges skriftlige avtaler.
Avtaler skal omfatte:
- En spesifikasjon av den domfeltes boforhold. Helsedepartementet gis fullmakt til å fastsette krav til faglig og materiell standard ved institusjoner og boliger domfelte skal bo i utenfor fagenheten
- En fastsettelse av hva slags behandling den domfelte skal få for å søke å redusere faren for gjentagelse av alvorlig kriminalitet. Det er ikke adgang til å gjennomføre tvangsbehandling utenfor fagenheten.
- Hvilken faglig bistand avtaleparten skal motta fra fagenheten.
- Et punkt om bistand fra habiliteringstjenesten.
- Bestemmelser om tjenester til den domfelte for den løpende driften. Selv om særreaksjonen gjennomføres utenfor fagenheten, dreier det seg fortsatt om et institusjons-opphold. Forholdet til tjenester etter sosialtjenesteloven blir derfor som ved andre institusjonsopphold, dvs. at institusjonsreglene går foran sosialtjenesteloven. Tjenester som ikke dekkes av institusjonsoppholdet kan søkes dekket fra kommunen
- Bestemmelser om sikkerhetstiltak. Fagenheten har ansvaret for planleggingen og utformingen av de nødvendige sikkerhetstiltak hos avtaleparten. Avtaleparten vil ha ansvaret for at de krav som settes i avtalen, blir oppfylt.
- Bestemmelser om tilsyn og kontroll fra fagenheten. Fagenheten har det overordnete ansvaret for å gjennomføre særreaksjonen, og har derfor både rett og plikt til å påse at behandlingen av den domfelte er betryggende.
- Bestemmelser om utgiftsdekningen. Selv om den domfelte etter avtale i medhold av forskrifter til straffelovens §39 bor utenfor fagenheten, skal staten dekke avtalepartens utgifter til gjennomføring av tvungen omsorg.